（二）行政处罚程序是否合法；（三）当事人基本情况、案件事实是否清楚，证据是否合法充分，定性是否准确监理是不可以罚款，但是监理有权利换掉施工单位不能胜任工作的人员。你可以不罚款，前提是你有办法按规范做。2 有权限，但是真正罚款的是甲方。承包商只能跟甲方签合同。合同不能三方签的。把思路撸
甲方对施工单位罚款的上限一、建筑合同罚款有上限吗1、工程建设的发包人和承包人签订建筑合同时，如果违反法律规定的，罚款会有上限。比如实际损失是3000万，罚由他人代签的行为，违反了《建设工程安全生产管理条例》第二十七条“建设工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细
1、建筑单位无权对施工单位处以的罚款。2、有权罚款的机关只能是行政执法部门，有权作出罚款处罚的机关及其罚款的限额和罚款的程序等进行了严格的规定，作为工程的发包方，不具有行政执(2)大门装饰构架施工无合法有效的施工图设计文件，仅凭设计院通过电子邮箱提供的电子版图，违法要求施工单位施工；(3)缺乏对施工单位的安全生产工作统一协调、管理，特别是对施工单位
甲方对乙方罚款不合法。根据法律规定，建设工程施工合同属于民事合同，民事合同是平等主体之间的合同。甲方和乙方在法律上地位是平等的，而“罚款”体现的关系是本篇不讲工程上常见的一些大道理，不讲按照什么合同处理、不讲总进度月进度完不成按照合同罚款、不讲施工单位项目经理未按照合同要求代班罚款等，因为合同约定是正式文件，处罚金额
